Про затвердження положення про Раду голів громадських організацій при сесії та виконавчому комітеті Сквирської міської ради 28 с

Проект РІШЕННЯ

Про затвердження положення про

Раду голів громадських

організацій при сесії та виконавчому комітеті

Сквирської міської ради

 

З метою забезпечення права громадян на участь у вирішенні питань місцевого значення, здійснення громадського контролю за діяльністю виконавчих органів міської ради, налагодження ефективної взаємодії зазначених органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації місцевої політики, керуючись рекомендаціями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 03.10.2010 №996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», ст.ст. 3, 4, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Сквирська міська рада

 

В И Р І Ш И Л А :

 

1. Затвердити Положення про Раду голів громадських організацій при сесії та вконавчому комітеті Сквирської міської ради (додаток №1).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на виконавчий комітет міської ради.

 

Міський голова                                                         В.А.Скочко

 

м. Сквира

___ березня 2018 року

№___-__-VІІ

 

 

Додаток №1 до

рішення сесії Сквирської

міської ради №___-__-VII

від ___ березня 2018 року

 

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО РАДУ ГОЛІВ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

при сесії та вконавчому комітеті Сквирської міської ради

 

Розділ I

Загальні положення.

Право громадян на свободу об’єднання є невід’ємним правом людини, закріпленим Загальною декларацією прав людини, і гарантується Конституцією та законодавством України. Держава сприяє розвитку політичної та громадської активності, творчої ініціативи громадян і створює рівні умови для діяльності їх об’єднань.

1.1. Рада голів Громадських Організацій при сесії та виконавчому комітеті Сквирської міської ради (далі – Рада голів ГО) є постійно діючим представницьким консультативно-дорадчим органом, утвореним для участі громадськості у вирішенні питань місцевого значення відповідно до Конституції та законів України та інших нормативно-правових актів при прийнятті рішень, що належать до відання органів місцевого самоврядування, здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, налагодження ефективної взаємодії зазначених органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики.

1.2. У своїй діяльності Рада голів ГО керується: Конституцією та Законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України актами Кабінету Міністрів України, рішеннями органів місцевого самоврядування, цим Положенням та Регламентом Ради голів ГО.

1.3. Положення про Раду голів ГО розробляється та схвалюється ініціативною групою, що складається з голів ГО в кількості не менше 3-х та представників  виконавчого комітету Сквирської міської ради та затверджується рішенням Сквирської міської ради. Положення про раду голів ГО оприлюднюється в ЗМІ та на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради. Внесення змін до цього Положення здійснюється шляхом їх розробоенням Радою голів ГО та подальшим затвердженням сесією Сквирської міської ради.

1.4. Основними завданнями Ради голів ГО є:

• об’єднання громади м. Сквира в єдиний ефективно-конструктивно-продуктивний соціум. Створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;
• здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування;
• сприяння врахуванню органами місцевого самоврядування громадської думки під час підготовки, організації та реалізації питань місцевого значення;
• інші завдання в межах повноважень ради голів ГО, у відповідності до чинного законодавства.
  1. Рада голів ГО відповідно до покладених на неї завдань:
• готує та подає на розгляд до органу місцевого самоврядування пропозиції щодо орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також проведення позапланових консультацій, відповідно контролює їх врахування;
• готує та подає виконавчому комітету Сквирської міської ради пропозиції, щодо організації консультацій з громадськістю;
• подає органу місцевого самоврядування обов'язкові для розгляду пропозиції з питань, які потребують консультації з громадськістю, щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації стратегії розвитку міста в всіх сферах життєдіяльністі громади (екологічна, економічна, соціальна) в контексті збереження розвитку та примноження національних багатств;
• проводить громадський моніторинг діяльності сесії та виконавчого комітету Сквирської міської ради для запобігання та протидії корупції;
• інформує в обов'язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному веб-сайті Сквирської  міської ради;
• збирає, узагальнює та подає Сквирській міській раді пропозиції громадськості, щодо вирішення питань, які мають суспільно важливе значення;
• організовує публічні заходи для обговорення питань стосовно розвитку міста Сквира;
• готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.
  1. Рада голів ГО (Громадська рада) має право:
• отримувати в установленому порядку від Сквирської міської ради інформацію, необхідну для своєї діяльності;
• утворювати постійні та тимчасові робочі органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, експертні групи тощо), відповідно до напрямів роботи Ради голів ГО;
• залучати до роботи Ради голів ГО представників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій різних форм власності (за згодою їх керівників);
• організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
• отримувати від сесії та виконавчого комітету Сквирської міської ради проекти рішень з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю.

 

Розділ IІ

Порядок формування та

дострокове припинення повноважень Ради голів ГО

2.1. До складу Ради голів ГО можуть бути делеговані голови, керівники або відповідно уповноважені представники громадських організацій, які зареєстровані в установленому порядку.

2.2. Громадська органцізація для участі у формуванні складу Ради голів ГО делегує одного представника;

2.3. До складу Ради голів ГО не можуть бути обрані представники громадських організацій, які є народними депутатами України та депутатами місцевих рад, посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування.

2.4. Склад Ради голів ГО формується на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування за осіб, які особисто присутні на установчих зборах та кандидатури, яких внесені громадськими організаціями відповідно до даного Положення.

2.5. Кількісний склад Ради голів ГО визначається її рішенням.

2.6. Строк повноважень складу Ради голів ГО визначається її рішенням.

2.7. До складу Ради голів ГО може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожної громадської організації, членство в якій є індивідуально-представницьким.

2.8. Для формування складу Ради голів ГО, виконавчий комітет Сквирської міської ради на протязі 30 календарних днів, утворює ініціативну групу з підготовки проекту Положення про Раду голів ГО, за участю представників громадських оргаізацій (далі - ініціативна група).

2.9. Якщо при виконавчому комітеті Сквирської міської ради вже утворена Рада голів ГО і її повноваження не були припинені достроково, то ініціативна група утворюється виконавчим комітетом Сквирської міської ради, не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень. У такому разі кількісний та персональний склад ініціативної групи виконавчий комітет Сквирської міської ради схвалює з урахуванням пропозицій громадських організацій.

2.10.                 Повідомлення про формування Ради голів ГО (дата, час, місце проведення засідання, персональний склад ініціативної групи) оприлюднюється на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради та ЗМІ.

2.11.                 Для участі у створенні Ради голів ГО до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу громадської організації.

До заяви додаються:

• копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та витяг із статуту (положення, протоколу зборів тощо) громадської організації, щодо цілей і завдань його діяльності;
• персональні дані делегованого представника громадської організації, із зазначенням його прізвища, імені, по батькові, місця роботи, рід занять, контактної інформації;
• згода делегованого представника на обробку його персональних даних;
• відомості про діяльність громадської організації протягом року до дня подання заяви (у разі, коли громадської організації працює менше року, - за період діяльності);
• відомості про місцезнаходження та контактні дані громадської організації.

2.12.                 Прийняття заяв для участі у створенні Ради голів ГО припиняється за 10 календарних днів до дати проведення її першого засідання. У разі виявлення невідповідності поданих документів встановленим вимогам, вказана вище заява повертається заявнику на доопрацювання.

2.13.                 Підставою для відмови заявнику для участі у створенні Ради голів ГО є неусунення недоліків допущених при подані заяви.

2.14.                 Дострокове припинення діяльності Ради голів ГО  здійснюється у разі прийняття відповідного рішення на її засіданні;

2.15.                 Рішення про припинення діяльності Ради голів ГО виноситься на розгляд сесії Сквирської міської радої.

2.16.                 У разі припинення діяльності Ради голів ГО виконавчий комітет Сквирської міської ради утворює відповідно до вимог цього Положення ініціативну групу з підготовки формування нового складу Ради голів ГО.

 

Розділ IІІ

Права та обов’язки членів Ради голів ГО

та порядок припинення членства у раді

 

3.1.                     Члени Ради голів ГО мають право:

• брати участь в обговоренні питань, що виносяться на засідання Ради голів ГО та її постійних та тимчасових робочих комісіях, вносити свої пропозиції;
• брати участь у голосуванні на засіданнях Ради голів ГО;
• бути членом постійних комісій (не більше однієї одночасно);
• брати участь у роботі будь-якої постійної чи тимчасової робочої комісії, членом якої він не являється з правом дорадчого голосу;
• інформувати Раду голів ГО  про свою діяльність в порядку, визначеному цим Положенням та Регламентом Ради голів ГО ;
• пропонувати питання до порядку денного засідання Ради голів ГО;
• ініціювати залучення фахівців відповідних галузей у якості експертів з питань, що розглядаються на засіданнях Ради голів ГО, її постійних та тимчасових робочих комісіях;
• оперативно отримувати поточну інформацію про діяльність Ради голів ГО від її керівництва, постійних та тимчасових робочих комісій;
• здійснювати підготовку зауважень, експертних висновків, експертних пропозицій, аналітичних обзорів, пояснювальних записок, експертно-аналітичних та юридичних обґрунтувань тощо до засідань Ради голів ГО, її постійних та тимчасових робочих комісій.

3.2.                     Члени Ради голів ГО  зобов’язані:

• бути присутніми на всіх засіданнях Ради голів ГО та її постійних комісіях, членами яких вони є;
• брати участь у роботі Ради голів ГО та її постійних та тимчасових робочих комісій, членами яких вони є;
• дотримуватися вимог Положення та Регламенту Ради голів ГО;
• надати до Ради голів ГО для здійснення інформаційних заходів контактні дані;
• сумлінно виконувати рішення Ради голів ГО та її керівних органів;
• проявляти взаємоповагу, коректність, дотримуватися етичних та моральних норм.

3.3.                     У разі наявності поважної причини, яка унеможливлює участь в засіданні Ради голів ГО чи її постійної комісії, учасник зобов’язаний завчасно (не пізніше ніж за 3 дні до засідання) повідомити секретаря Ради голів ГО чи секретаря постійної комісії про свою відсутність.

3.4.                     Членство в Раді голів ГО припиняється у разі:

• невиконання членом Ради голів ГО зобов’язаннь, передбачених  цим  Положенням та Регламентом;
• систематичної відсутності члена Ради голів ГО на її засіданнях та засіданнях постійних або тимчасових робочих комісій;
• надходження повідомлення від громадської організації про відкликання свого представника та припинення його членства в Раді голів ГО;
• скасування державної реєстрації громадської організації, представника якого обрано до складу Ради голів ГО;
• неможливості члена Ради голів ГО брати участь у її роботі за станом здоров'я або визнання його у судовому порядку недієздатним;
• некоректної чи неетичної поведінки члена Ради голів ГО по відношенню до інших членів та дискредитації Ради голів ГО;
• подання членом Ради голів ГО відповідної заяви;
• обрання члена Ради голів ГО  народним депутатом України, депутатом місцевих рад або призначення на посаду в органі державної влади, чи органі місцевого самоврядування;
• набрання законної сили обвинувальним вироком щодо члена Ради голів ГО;
• смерті члена Ради голів ГО.

3.5.                     Зміни у складі Ради голів ГО затверджуються рішенням засідання Ради голів ГО та оприлюднюються на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради.

 

Розділ ІV

Керівні та робочі органи Ради голів ГО

4.1.                     Раду голів ГО очолює голова, який обирається з числа членів ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування.

4.2.                     Голова Ради голів ГО з числа її членів пропонує своїх заступників, які призначаються відповідним рішенням.

4.3.                     Повноваження голови Ради голів ГО припиняються у разі: подання ним відповідної заяви, припинення його членства у раді, висловлення йому недовіри, а також у випадках передбачених цим Положенням.

4.4.                     У разі припинення повноважень голови Ради голів ГО до обрання нового його обов’язки виконує визначений рішенням заступник голови Ради голів ГО, якщо інше не передбачено її рішенням.

4.5.                     Голова Ради голів ГО:

• організовує діяльність Ради голів ГО;
• організовує підготовку і проведення її засідань, головує під час їх проведення;
• підписує документи від імені Ради голів ГО;
• представляє Раду голів ГО у відносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями;
• може брати участь у засіданнях Сквирської міської ради депутатів та виконавчого комітету Сквирської міської ради з правом дорадчого голосу.

4.6.                     У разі відсутності голови Ради голів ГО або неможливості виконувати ним свої обов’язки, його повноваження виконує один із заступників голови Ради голів ГО.

4.7.                     З метою організаційного, інформаційного забезпечення діяльності Ради голів ГО призначається головою її секретар.

4.8.                     Постійні та тимчасові робочі комісії Ради голів ГО формуються відповідно до напрямів діяльності Сквирської міської ради.

4.9.                     Мінімальна кількість членів постійних комісій Ради голів ГО складає не менше 3-х осіб.

 

Розділ V

Організаційні засади діяльності Ради голів ГО

5.1. Основною формою роботи Ради голів ГО є чергові та позачергові засідання, які можуть скликатися головою Ради голів ГО, в його відсутності секретарем.

5.2.Повідомлення про скликання засідань Ради голів ГО, у тому числі позачергових доводяться до відома кожного її члена не пізніше семи робочих днів до їх проведення, а також оприлюднюються на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради.

5.3.Засідання Ради голів ГО є правомочними, якщо на ньому присутні більше половини її членів від загального складу (система 50+1).

5.4.Засідання Ради голів ГО проводяться відкрито.

5.5.Член Ради голів ГО, який має намір запропонувати питання до порядку денного засідання Ради голів ГО, зобов’язаний не менше як за 10 днів до проведення чергового засідання ради зареєструвати у секретаря своє питання та надати його проект.

5.6.У засіданнях Ради голів ГО може брати участь Сквирський міський голова, його заступник або інший уповноважений представник виконавчого комітету Сквирської міської ради.

5.7.За запрошенням голови Ради голів ГО у її засіданнях можуть брати участь інші особи.

5.8.Діяльність Ради голів ГО протягом звітного періоду може здійснюватися на основі Регламенту, що приймається більшістю голосів на засіданні Ради голів ГО та затверджується її головою.

5.9.Рішення Ради голів ГО приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу присутніх на засіданні.

5.10.                 Рішення Ради голів ГО є обов’язковими для розгляду сесією та виконавчим комітетом Сквирської міської ради, оформляються протоколами, що підписуються головою та секретарем.

5.11.                 На засіданні Ради голів ГО, яке проводиться за участю Сквирського міського голови, представників виконавчого комітету Сквирської міської ради в I кварталі кожного року, обговорюється звіт про виконання плану її роботи за минулий рік та схвалюється підготовлений нею план на поточний рік.

5.12.                 Річний план роботи Ради голів ГО та звіт про його виконання оприлюднюються на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради.

 

Розділ VІ

Інформування про діяльність Ради голів ГО, матеріально-технічне забезпечення Ради голів ГО

6.1.                     Забезпечення необхідними матеріально-технічними засобами та створенням умов для роботи Ради голів ГО здійснюється виконавчим комітетом Сквирської міської ради за його погодженням.

6.2.                     Громадська рада має бланк із своїм найменуванням.

6.3.                     Члени Ради голів ГО для виконання своїх обов’язків забезпечуються відповідними посвідченнями, які підписуються Сквирським міським головою.

6.4.                     Посвідчення діє на термін повноважень Ради голів ГО, що зазначається у посвідченні.

6.5.                     У разі припинення членства посвідчення підлягає здачі секретарю Ради голів ГО.

6.6.                     Офіційні звернення, листи, повідомлення, інші документи Ради голів ГО  оформлюються на фірмовому бланку та підписуються головою Ради голів ГО чи особою, яка виконує його обов’язки.

 

 

 

Секретар міської ради                                                   В.О.Бондар