Про затвердження Міська цільова програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки на 2020 рік

Проєкт РІШЕННЯ

 

Про затвердження Міська цільова програма

захисту населення і територій від надзвичайних

ситуацій техногенного та природного характеру,

забезпечення пожежної безпеки на 2020 рік

 

 

Відповідно до вимог ст. 91 Бюджетного кодексу України, ст.26, ст.64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи звернення Сквирського РС ГУ ДСНС,  Сквирська міська рада

 

В И Р І Ш И Л А  :

1. Затвердити  Програму  захисту населення і територій віднадзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпекина 2020 рік(додаток №1).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря  Сквирської міської ради Бондар В.О.

 

Міський голова                                                       В.А.Скочко

м. Сквира

18 лютого 2020 року

№…-51–VІІ

 

ПОГОДЖЕНО:

 

Секретарміської ради                                                  В.О.Бондар

 

Керуючий справами виконавчого комітету     М.М.Іщенко

 

Начальник юридичного відділуміської ради                        О.М.Сікорська

 

Затверджено:

 Рішенням  Сквирської

 міської ради

 

 від  ______________  №  ____

 

 

Проект

Міська цільова програма

захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій

техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки

на 2020 рік

ЗМІСТ

 

 

		стор.
1.	Паспорт міської цільової програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки на 2020 рік	3
2.	Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма	4
3.	Визначення мети Програми	5
4.	Обґрунтування  шляхів і способів розв’язання проблеми,  обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми	5
5.	Перелік завдань, заходів програми та результативні показники	5
6.	Напрями діяльності та заходи Програми	7
7. 8.	Координація та контроль за ходом виконання Програми  Додаток 1.Напрями діяльності та заходи програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2020 рік	9 10

 

ПАСПОРТ

ПРОГРАМИ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ І ТЕРИТОРІЙ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТЕХНОГЕННОГО ТА ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРУ, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ НА 2020 РІК

1.	Ініціатор розроблення програми	Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, ДСНС України.
2 .	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI, стаття 19 пункт 2,4   повноваження органів місцевого самоврядування «Повноваження Ради міністрів АР Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту».  Розпорядження голови  Київської обласної державної адміністрації від 14 березня  2018 року № 140 «Про схвалення проекту обласної цільової програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки», Районна цільова програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки.
3.	Розробник програми	Сквирський районний сектор ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області .
4.	Відповідальний виконавець програми	Міська рада.
5.	Учасники програми	7-ДПРЧ (м.Сквира Сквирського району) 1-ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області (м.Біла Церква), Сквирський районний сектор ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області .
6.	Термін реалізації програми	2020 р.
7.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Міський.
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього:	50 тис. грн.
	у тому числі:
8.1.	кошти міського/сільського бюджету	50 тис. грн.
8.2.	кошти інших джерел	-

 

                                                  

 

 

                                                   ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ,

НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

 

Міська цільова програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення  пожежної безпеки на 2020 рік (далі – Програма) розроблена на виконання Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI, постанова Кабінету Міністрів України від 9.01.2014 № 11 «Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту» і спрямована на:

-  реалізацію державної політики захисту населення і територій м.Сквира від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

-  вдосконалення системи забезпечення техногенної та пожежної безпеки населених пунктів;

- створення та подальшого розвитку спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, служб, підрозділів і формувань цивільного захисту;

- забезпечення захисту життя і здоров’я громадян від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків при користуванні водними об’єктами району тощо;

- забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань цивільного захисту засобами індивідуального захисту;

- створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;

- забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного (військового) характеру.

В зв’язку з введенням в дію з 01.07.2013 Кодексу цивільного захисту України, а також прийняттям інших пов’язаних з ним законодавчих та нормативно-правових актів, потребують удосконалення та приведення у відповідність до законодавства організація і структура територіальної (районної) підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, планування та впровадження основних заходів цивільного захисту населення і територій .

Потребують приведення до рівня сучасних вимог матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту, заміни та модернізації техніка та спорядження, що перебувають на озброєнні підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів та формувань, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.

Впродовж 2018-2019 років не в повному обсязі здійснені заходи щодо створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків місцевого рівнів. Зазначена робота потребує продовження і завершення.

Щорічно експлуатуються несанкціоновані місця для купання, які потребують узаконення та приведення їх в належний санітарний стан. Основна частка загиблих або потерпілих на водних об’єктах зареєстрована саме на них. Причиною цього є користування водними об’єктами, що не призначені для купання, нехтування простішими правилами безпеки поводження на воді, відсутність пляжів та інших місць масового відпочинку населення біля водних об’єктів, в першу чергу – сезонними рятувальними постами.

Таким чином, забезпечення техногенної та пожежної безпеки міста, рятування людей під час пожеж, надзвичайних ситуацій, а також при користуванні водними об’єктами, матеріальне забезпечення належного реагування на надзвичайні ситуації тощо потребує виділення значних коштів з бюджетів усіх рівнів. Без належного фінансування зазначених заходів унеможливлюється організація цивільного захисту населення і територій району.

 

 

ВИЗНАЧЕННЯ МЕТИ ПРОГРАМИ

 

Головною метою Програми є послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій від наслідків таких ситуацій, забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища і небезпечних об’єктів, об’єктів підвищеної небезпеки, та об’єктів з масовим перебуванням людей.                                           

 

ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І СПОСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ; СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

 

Оптимальним варіантом розв’язання проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру є реалізація державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій шляхом системного здійснення першочергових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Розв’язання проблеми забезпечення пожежної безпеки полягає у комплексному вирішенні проблемних питань у сфері пожежної безпеки шляхом впровадження організаційних засад функціонування системи протипожежного захисту на всіх рівнях, підвищення ефективності управління з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань забезпечення пожежної безпеки, удосконалення науково-технічної і ресурсної бази, що сприятиме підвищенню рівня пожежної безпеки  на об’єктах міста.

Джерелами фінансування Програми є кошти місцевих бюджетів всіх рівнів, у тому числі -  бюджет міста, кошти підприємств, установ і організацій всіх форм власності, добровільні пожертвування фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, інші, незаборонені законодавством джерела.

Програму передбачається виконати, протягом 2020 року.

 

 

 

ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ, ЗАХОДІВ  ПРОГРАМИ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ

 

У рамках виконання Програми передбачається вирішити наступні завдання та здійснити заходи за такими основними напрямами:

удосконалення системи управління силами та засобами територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту;

подальший розвиток районних сил цивільного захисту, забезпечення їх належного матеріально-технічного забезпечення та оснащення сучасним обладнанням;

інженерний захист території від надзвичайних ситуацій;

запобігання виникненню та створення передумов для своєчасної та успішної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на об’єктах і територіях, що характеризуються незадовільним техногенним та екологічним станом;

продовження роботи з впровадження локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах підвищеної небезпеки i локальних систем оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу зазначених об'єктів на випадок виникнення аварії;

створення нових аварійно-рятувальних підрозділів та служб, добровільних протипожежних формувань, інших спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних підрозділів (формувань) як спеціалізованих та невоєнізованих формувань цивільного захисту;

забезпечення гарантованого Конституцією України права громадян на захист їх життя і здоров’я від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків;

оновлення та модернізація існуючого фонду захисних споруд цивільного захисту, створення передумов для будівництва нових захисних споруд цивільного захисту шляхом впровадження інженерно-технічних вимог цивільного захисту в містобудівній та іншій проектній документації;

організація та здійснення запобіжних заходів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій, створення передумов для їх локалізації та ліквідації, забезпечення проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт, надання одноразової допомоги та забезпечення нормальних умов життєдіяльності для громадян, які постраждали від наслідків надзвичайних ситуацій, в тому числі шляхом розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання та харчування;

забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного (військового) характеру;

удосконалення системи підготовки фахівців з питань цивільного захисту, навчання населення тощо;

забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища і небезпечних об’єктів, об’єктів підвищеної небезпеки, об’єктів з масовим перебуванням людей та населених пунктів від пожеж, підвищення рівня протипожежного захисту та створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки. 

вжиття інших комплексних та спеціальних заходів цивільного захисту.

 

НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

 

  1.    Щомісячно аналізувати стан забезпечення пожежної та техногенної безпеки в м.Сквира, на підприємствах, в установах та організаціях. За результатами аналізу та з урахуванням факторів негативного впливу на протипожежний стан розробляти комплексні плани заходів щодо запобігання пожежам та загибелі людей на них (проводити комплексні пожежно-профілактичні відпрацювання).

Сквирський РС ГУ ДСНС,

Міськвиконком

2020 рік.

 

  2.  Рекомендувати об’єктам господарювання всіх форм власності відновити або створити нові добровільні протипожежні та аварійно-рятувальні формування цивільного захисту.

Сквирський РС ГУ ДСНС,

Міськвиконком

2020 рік.

 

3. Зобов’язати об’єкти підвищеної небезпеки та потенційно-небезпечні об’єкти забезпечити їх обов’язкове обслуговування на договірній основі аварійно-рятувальними службами.

Сквирський РС ГУ ДСНС

власники і  балансоутримувачі об’єктів підвищеної небезпеки та потенційно-небезпечних об’єктів

2020 рік.

 

4. Розглянути питання щодо надання допомоги пожежно-рятувальному підрозділу 7-ДПРЧ (м.Сквира Сквирського району) 1-ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області (м.Біла Церква) в придбанні паливно-мастильних матеріалів та автозапчастин для пожежних автомобілів, за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, незаборонених законодавством (додаток 1).

Міськвиконком

Протягом  2020 року

 

 

5. Забезпечити надання проектантам, забудовникам (інвесторам) та іншим зацікавленим органам вихідних даних та завдань на розробку розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту при використанні містобудівної та інших видів проектної документації.

 Міськвиконком,

                                                                   Сквирський РС ГУ ДСНС,

                                                                                    Постійно.

 

6. Провести роботу по встановленню попереджувальних знаків, надписів у місцях біля водних об’єктів, де  купання або відпочинок заборонені.

Міськвиконком

2020 рік.

 

7. Організовувати навчання населення шляхом вивчення правил пожежної та техногенної безпеки на виробництві та за місцем проживання, та залучати до цієї роботи засоби масової інформації.

Міськвиконком, Сквирський РС ГУ ДСНС,

Постійно.

 

8. Організувати проведення обстеження на наявність вибухонебезпечних предметів земельних ділянок території міста, призначених для здійснення нового будівництва, проведення робіт з видобутку корисних копалин, інших робіт з інженерної підготовки територій.

Міськвиконком

Сквирський РС ГУ ДСНС,

Постійно.

 

 

 

9. Забезпечити доведення до населення інформації щодо правил користування водними об’єктами, поводження на воді, прийоми надання первинної допомоги особам, які потопають.

Сквирський РС ГУ ДСНС,

Міськвиконком

Постійно.

 

10. Проаналізувати стан протипожежного водопостачання міста Сквира, організувати перевірки та ремонт пожежних гідрантів, які встановлені на міській водомережі.

КП «Сквирське комунальне господарство»,

Сквирський РС ГУ ДСНС

1 раз на півроку.

 

11.  Забезпечити пожежну та техногенну безпеку приміщень та об’єктів міської ради

 

Міськвиконком

Постійно.

 

12. Створити та затвердити обсяги матеріального резерву міста, для запобігання і ліквідації можливих наслідків НС (надзвичайних ситуацій).

 

Міськвиконком

2020рік

6. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

 

Координацію дій між виконавцями Програми, контроль за станом її виконання, визначення порядку взаємного інформування (із зазначенням конкретних строків), здійснює Міська рада.