Головна / Сесія міської ради VIІ скликання / 58 сесія VІІ скликання / Проекти рішень 58 сесії VІІ скликання / ПРОЄКТ РІШЕННЯ Про розгляд депутатського запиту депутата Сквирської міської ради Радчука П.В.

ПРОЄКТ РІШЕННЯ Про розгляд депутатського запиту депутата Сквирської міської ради Радчука П.В.

Дата публікації 1.9.2020 10:42:42

ПРОЄКТ РІШЕННЯ

Про розгляд депутатського запиту депутата Сквирської міської ради Радчука П.В.

Розглянувши депутатський запит депутата Сквирської міської ради Радчука П.В. (вх. № 996) щодо неправомірного, як на його думку, усунення секретаря міської ради від здійснення повноважень міського голови по організації роботи виконавчого комітету та підписання його рішень, керуючись статтею 25, пунктом 13 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Сквирська міська рада VII скликання

В И Р І Ш И Л А:

Депутатський запит депутата Сквирської міської ради Радчука П.В. від 28.08.2020 вважати розглянутим та відмовити у його задоволенні з причин необґрунтованості та невідповідності заявлених вимог чинному законодавству.
Дане рішення та оголошення підлягають оприлюдненню на офіційному сайті Сквирської міської ради www.skvira-rada.gov.ua.
Роз’яснити депутату Сквирської міської ради Радчуку П.В. право на оскарження цього рішення до суду.
Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісії міської ради з питань регламенту, депутатської етики, забезпечення діяльності депутатів, молоді, освіти, культури та охорони здоров’я.

Міський голова Валерій СКОЧКО

м. Сквира

__ __________ 2020 року

№ ____-__-VІІ

ПОГОДЖЕНО:

Секретар Сквирської міської ради В. Бондар

Керуючий справами виконавчого комітету М.Іщенко

ВИКОНАВЦІ:

Перший заступник міського голови В.Горбалінський

Начальник юридичного відділу

Сквирської міської ради О.Сікорська

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення Сквирської міської ради «Про розгляд депутатського запиту депутата Сквирської міської ради Радчука П.В.»

1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення.

Необхідність прийняття рішення викликана депутатським запитом депутата Сквирської міської ради Радчука Петра Васильовича (далі – депутат, Радчук П.В.) від 28.08.2020 № 36 (вх. № 996 від 28.08.2020) та вимогами статей 21, 22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

В обґрунтування винесення та розгляду запиту депутата на сесії Сквирської міської ради Радчук П.В. повідомляє, що вкрай не задоволений результатами розгляду трьох його депутатських звернень щодо усунення секретаря міської ради від здійснення повноважень міського голови по організації роботи виконавчого комітету та підписання його рішень в період відсутності Сквирського міського голови на роботі.

2. Нормативно-правова база.

Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу, внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск, утворення інших виконавчих органів ради та затвердження їх структури в цілому, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання, обрання секретаря ради віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Проте ці питання вирішуються ними за поданням сільського, селищного, міського голови (пункти 3, 4, 5, 6 частини першої статті 26, пункти 4, 5, 6 частини третьої статті 42 Закону).

Відтак, Закон визначає сільського, селищного, міського голову як посадову особу, яка очолює не тільки виконавчий комітет, а й всю систему виконавчих органів відповідної ради, керівники яких несуть перед головою персональну відповідальність, що узгоджується з частиною другою статті 141 Конституції України.

Відповідно до частини 3 статті 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та сільським, селищним, міським головою в межах повноважень, наданих цим Законом виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до частини 3 статті 10 зазначеного Закону представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до підпунктів 7, 20 пункту 3 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету та видає розпорядження в межах своїх повноважень.

Стаття 53 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

Пункт 4.7.2 Регламенту Сквирської міської ради VII скликання, затверджений рішенням Сквирської міської ради від 22.12.2015 № 15-2-VII (із внесеними змінами від 18.02.2016 № 78-6-VII, від 31.03.2016 № 103-7-VII, від 19.12.2018 № 850-36-VII, від 18.02.2020 № 1198-51-VII)

Засідання виконавчого комітету скликається міським головою, а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочним, якщо у них беруть участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

Пункт 3.5.1 Статуту територіальної громади міста Сквира Київської області, прийнятого на 20 сесії 23-го скликання від 21.08.2001 року (із змінами внесеними згідно рішення Сквирської міської ради від 24.07.2008 року № 542-22-V)

Виконавчий комітет міської ради є виконавчим і розпорядчим органом місцевого самоврядування, який утворюється міською радою на строк її повноважень. Очолює виконавчий комітет міський голова. У разі відсутності міського голови або неможливості виконання ним своїх обов’язків, організовує роботу виконавчого комітету заступник міського голови з виконавчої роботи.

Постанова Сквирського районного суду Київської області від 13.11.2012 у справі № 1022/2997/2012 щодо визнання неправомірними дій Сквирської міської ради в особі Писаренка В.Г., а саме розпорядження Сквирського міського голови № 27 від 01.03.2011 «Про розподіл обов’язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови (заступником з виконавчої роботи), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради» в частині, що перший заступник міського голови (заступник з виконавчої роботи) очолює виконавчий комітет в разі відсутності міського голови.

Згідно постанови розпорядження міського голови в цій частині визнано правомірним та таким, що не порушує прав позивача.

Посилання на постанову в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/29237856

Ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2013 по справі № 1022/2997/2012, якою залишена без змін Постанова Сквирського районного суду Київської області від 13.11.2012.

Посилання на ухвалу в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/35314254

Перший заступник

міського голови Володимир ГОРБАЛІНСЬКИ

Меню сайту: