Про затвердження міської цільової програми
у м. Сквира на 2018-2020 роки»
Відповідно до вимог ст. 91 Бюджетного кодексу України, ст.26, ст.64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи пропозиції постійної комісії міської ради з питань планування бюджету та фінансів, погодження постійних комісій міської ради, Сквирська міська рада VII скликання
В И Р І Ш И Л А :
1. Затвердити міську цільову Програму «Партиципаторне бюджетування (бюджет участі) у м. Сквира на 2018-2020 роки» (додаток №1).
2. Обсяги фінансування міської цільової Програми «Партиципаторне бюджетування (бюджет участі ) у м. Сквира на 2018-2020 роки» визначаються рішенням сесії міської ради «Про бюджет міста Сквира на 2018 рік».
3. Це рішення набирає чинності з 01 січня 2018 року, підлягає публікації в засобах масової інформації та на офіційному сайті Сквирської міської ради: http://skvira-rada.gov.ua.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Сквирської міської ради з питань планування бюджету та фінансів.
Міський голова В.А.Скочко
м. Сквира
26 грудня 2017 року
№546-26-VII
Додаток №1
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням сесії
Сквирської міської ради
№546-26-VII від 26 грудня 2017 року
Міська цільова програма
(бюджет участі) у м. Сквира
на 2018-2020 роки»
ПАСПОРТ
міської цільової програми «Партиципаторне
бюджетування (бюджет участі) у м. Сквира на 2018-2020 роки»
1 |
Назва програми |
Міська цільова програма «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет участі) у м. Сквира на 2018-2020 роки» |
2 |
Ініціатори розроблення Програми |
Виконавчий комітет Сквирської міської ради, депутати міської ради |
3 |
Розробник Програми |
Відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування , юридичний відділ Сквирської міської ради |
4 |
Виконавці Програми |
Структурні підрозділи виконавчого комітету Сквирської міської ради, одержувачі бюджетних коштів |
5 |
Мета Програми
|
Сприяння налагодженню системного діалогу органів місцевого самоврядування м.Сквира з мешканцями міста з метою вирішення соціально значущих питань |
6 |
Термін реалізації Програми |
2018 - 2020 роки |
7 |
Загальний обсяг фінансування, тис.грн. |
Визначається рішенням сесії міської ради
|
8 |
Очікувані результати виконання |
Залучення мешканців міста, які постійно проживають у межах м.Сквира до прийняття рішень щодо розподілу визначеної міською радою частини міського бюджету, залучення їх до участі у бюджетному процесі та надання можливості для вільного доступу до інформації, а також забезпечення відкритості та прозорості діяльності міської ради та її виконавчих органів |
9 |
Контроль за виконанням |
Експертна група, заступники міського голови згідно з розподілом функціональних повноважень, постійна депутатська комісія міської ради з питань планування, бюджету та фінансів, |
І. Загальні положення
Міська цільова програма «Партиципаторне бюджетування (бюджет участі ) у м. Сквира на 2018-2020 роки» (далі - Програма) встановлює та регулює систему взаємодії виконавчих органів міської ради та мешканців міста Сквира щодо реалізації проектів за рахунок коштів міського бюджету.
Програма розроблена відповідно до норм Бюджетного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з використанням міжнародного досвіду щодо активізації участі громадян у прийнятті рішень та методології реалізації механізмів партиципаторного бюджетування.
У Програмі застосовуються такі терміни:
- партиципаторне бюджетування (бюджет участі ) - процес взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськістю, направлений на включення мешканців, які постійно проживають у межах м. Сквира до прийняття рішень щодо розподілу визначеної міською радою частини міського бюджету;
- експертна група – група фахівців із представників виконавчих органів Сквирської міської ради, яка створюється розпорядженням міського голови для аналізу проектів;
- проект-пропозиція - подана автором відповідно до форми подання проекту та відповідає вимогам, які визначені Положенням про партиципаторне бюджетування ( бюджет участі ) у м. Сквира;
- автор – дієздатний громадянин України віком від 18 років, який постійно проживає у м. Сквира;
- пункт голосування – місце для проведення голосування на паперовому бланку (будівля міської ради);
- голосування – процес визначення мешканцями проектів-переможців серед поданих проектів шляхом заповнення бланку для голосування в електронному вигляді та у пункті голосування;
- встановлення підсумків голосування – підрахунок голосів, поданих за кожен із проектів відповідно до заповнених бланків для голосування;
- проекти-переможці – проекти, що за підсумками голосування набрали найбільшу кількість голосів;
- головні розпорядники бюджетних коштів – виконавчі органи міської ради в особі їх керівників, які отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень для виконання проектів-переможців;
- картка аналізу проекту - формуляр, який заповнюється експертною групою.
ІІ. Визначення проблеми,
на розв’язання якої направлена Програма
У сучасному громадянському суспільстві зросла соціальна активність людей та з’явились активісти, які мають бажання долучатись до вирішення проблем суспільства. У мешканців виникають ідеї як покращити благоустрій територій міста, провести соціальні, культурно-мистецькі, спортивні заходи тощо.
Соціальна активність суспільства вимагає створення дієвих інструментів співпраці та залучення громадськості до вирішення питань життєдіяльності міста.
Таким чином, затвердження Програми створить інструменти залучення громадян до бюджетного процесу, сприятиме запровадженню процесу демократичного обговорення та прийняття рішень, у якому мешканці вирішуватимуть, як розподілити визначену частину бюджету міста та допоможе зміцнити довіру громадян до органів місцевого самоврядування.
III. Мета Програми
Проведення партиципаторного бюджетування має сприяти налагодженню системного діалогу органів місцевого самоврядування з мешканцями, які постійно проживають у межах м. Сквира, створенню умов для участі громади у реалізації повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішенню найбільш актуальних проблемних питань міста.
IV. Обґрунтування шляхів і засобів
розв’язання проблеми, строки виконання Програми
Вирішення проблеми здійснюється шляхом розроблення механізму взаємодії виконавчих органів Сквирської міської ради та громадян у бюджетному процесі, залучаючи мешканців до процесу прийняття рішень на місцевому рівні.
Виконання Програми розраховано на період 2018-2020 рр.
V. Завдання та заходи програми
Заходи Програми
п/п |
Зміст заходів |
Виконавці |
Термін виконання |
---|---|---|---|
Завдання 1. Інформаційна та промоційна кампанія |
|||
1.1. |
Створення розділу «Партиципаторне бюджетування (бюджет участі)» на офіційному сайті Сквирської міської ради |
Відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ |
після прийняття Програми |
1.2. |
Ознайомлення мешканців міста з принципами партиципаторного бюджетування (газета «Вісник Сквирщини», офіційний сайт міської ради ,тощо) |
Відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ |
після прийняття Програми |
1.3. |
Інформування про етапи і дати проведення конкурсу проектів (газета «Вісник Сквирщини», офіційний сайт міської ради тощо) |
Відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ |
протягом строку дії конкурсу |
1.4. |
Інформування щодо перебігу та результатів процесу бюджету участі (через офіційний сайт міської ради) |
Відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ |
протягом строку дії конкурсу |
Завдання 2. Подання проектів |
|||
2.1. |
Розміщення форми подання проекту в електронній версії на офіційному веб-сайті міської ради |
Відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ |
до оголошення початку конкурсу |
2.2. |
Подання проектів: - поштою за адресою: м.Сквира , вул.Богачевського ,28 з поміткою на конверті «Бюджет участі» (каб.3 канцелярія); - електронною поштою за адресою: skvira-rada. gov.ua. з поміткою в темі листа «Бюджет участі» |
автори проектів |
протягом 30 днів від дати оголошення конкурсу |
Завдання 3. Перевірка проекту |
|||
3.1. |
Здійснення попередньої перевірки проектів на відповідність вимог форми подання проектів |
секретар експертної групи |
протягом 5 днів з дня отримання проекту |
3.2. |
Опрацювання проектів-пропозицій розпорядникам бюджетних коштів за напрямками |
експертна група |
протягом 5 днів |
3.3. |
Внесення, у разі необхідності, коректив до форм проектів |
автори проектів, секретар експертної групи |
протягом 5 днів |
3.4. |
Надання міському голові для ознайомлення списків позитивно і негативно оцінених проектів |
експертна група |
протягом 5днів з дня виконання п.3.3. |
3.5. |
Розгляд пропозицій-проектів експертною групою, розміщення проектів, відібраних для голосування, на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради |
експертна група, відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ |
протягом 10 днів |
Завдання 4. Голосування за проекти та підрахунок результатів |
|||
4.1. |
Визначення громадської думки шляхом голосування: - у рубриці « бюджет участі » веб-сайту Сквирської міської ради; - у пункті голосування |
Відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ секретар експертної групи, мешканці міста |
протягом 15 днів з дня розміщення відібраних для голосування проектів на сайті |
4.2. |
Підрахунок голосів та визначення проектів-переможців. Складання протоколу засідання експертної групи |
експертна група |
протягом 3 днів після закінчення голосування |
4.3. |
Надання протоколу засідання експертної групи до фінансового управління щодо фінансування проектів-переможців |
секретар експертної групи |
протягом 3 днів після засідання експертної групи |
4.4. |
Розміщення у засобах масової інформації Сквирської міської ради результатів голосування (веб-сайт, газета «Вісник Сквирщини») |
секретар експертної групи, відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ |
протягом 3 робочих днів після визначення проектів-переможців
|
Завдання 5. Реалізація проектів-переможців |
|||
5.1. |
Внесення змін до міських цільових програм головних розпорядників бюджетних коштів, відповідальних за реалізацію проекту |
Відділ бухгалтерського обліку та кадрової роботи |
відповідно до вимог ст. 75, 76, 77 Бюджетного кодексу України |
5.2. |
Внесення змін до бюджету міста згідно бюджетних запитів |
Відділ бухгалтерського обліку та кадрової роботи |
відповідно до вимог ст. 75, 76, 77 Бюджетного кодексу України |
5.3. |
Виконання проектів – переможців |
Відділ бухгалтерського обліку та кадрової роботи |
протягом бюджетного року |
5.4. |
Подання звітів про виконання проекту до експертної групи |
Відділ бухгалтерського обліку та кадрової роботи |
протягом 5 днів з дня закінчення реалізації проекту |
5.5. |
Розміщення звітів про виконання проектів у засобах масової інформації Сквирської міської ради (веб-сайт, газета «Вісник Сквирщини») |
секретар експертної групи, відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування та юридичний відділ |
не пізніше 5 днів після подання до експертної групи |
VI. Обсяги і джерела фінансування Програми
Фінансування Програми здійснюється відповідно до діючого законодавства за рахунок коштів міського бюджету.
Партиципаторний бюджет м. Сквира на 2018 рік для реалізації проектів – переможців складає - 100 тис. грн.
VIІ. Контроль за ходом виконання Програми
Контроль за виконанням Програми здійснюють експертна група, заступники міського голови згідно з розподілом функціональних повноважень, постійна комісія міської ради з питань планування, бюджету та фінансів. Відповідальні виконавці у процесі виконання Програми забезпечують цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації проектів-переможців у межах визначених бюджетних призначень.
VIІІ. Очікувані результати виконання Програми
Очікуваними результатами виконання програми є:
- створення ефективного механізму взаємодії виконавчих органів Сквирської міської ради та мешканців м.Сквира в бюджетному процесі;
- залучення мешканців до процесу прийняття рішень органів місцевого самоврядування;
- підвищення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування;
- підвищення рівня прозорості процесу прийняття рішень шляхом надання мешканцям територіальної громади можливості безпосереднього впливу на бюджетну політику.
ІХ. Звітність про хід виконання Програми
Щорічно відповідальний виконавець Програми – головний розпорядник бюджетних коштів складає підсумковий звіт про результати її виконання за минулий бюджетний рік та подає його до сесії міської ради.
Секретар міської ради В.О.Бондар
Додаток №1
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням сесії
Сквирської міської ради
№546-26-VII від 26 грудня 2017 року
ПОЛОЖЕННЯ
про партиципаторне бюджетування ( бюджет участі ) у м. Сквира
Розділ 1. Загальні положення
Розділ 2. Інформаційна та промоційна кампанія
2.1. Інформаційна кампанія партиципаторного бюджетування ( бюджет участі ) у м. Сквира проводиться постійно.
2.2. Інформаційна кампанія проводиться структурними підрозділами виконавчого комітету Сквирської міської ради при співпраці з депутатами міської ради та громадськими організаціями.
2.3. Інформаційна та промоційна кампанія відбувається через офіційний сайт Сквирської міської ради, газету «Вісник Сквирщини», біг-борди, тощо та складається з наступних етапів:
- ознайомлення мешканців з основними положеннями та принципами партиципаторного бюджету, а також заохочування мешканців до подання проектів (після прийняття Програми);
- інформування про етапи і дати проведення заходів (протягом строку дії конкурсу);
- розповсюдження інформації стосовно перебігу та результатів процесу запровадження партиципаторного бюджетування (протягом строку дії конкурсу).
2.4. Інформаційна та промоційна кампанія бюджету участі проводяться за рахунок коштів міського бюджету, визначених в рамках Програми «Партиципаторне
бюджетування (бюджет участі ) у м. Сквира на 2018-2020 роки»
Розділ 3. Подання проектів
- реалізація проекту - в межах одного календарного року;
- реалізація має бути в межах компетенції органів місцевого самоврядування;
- реалізація має бути здійснена на земельних ділянках, які належать на праві комунальної власності територіальній громаді м. Сквира та відповідати затвердженій містобудівній документації;
- сфера реалізації повинна бути публічною.
- у разі подання проекту у сфері просторового розвитку проект має відповідати Генеральному плану міста Сквира
- при формуванні проектних пропозицій, які включають роботи з будівництва, реконструкції або капітального ремонту об'єктів, авторам необхідно керуватись орієнтовними цінами на основні будівельні матеріали, вироби на конструкції, розміщеними на сайті Міністерства регіонального розвитку та будівництва України www.minregion.gov.ua (підрозділ "Ціноутворення" розділу "Ціноутворення, експертиза та розвиток будівельної діяльності")
- розраховані тільки на виконання проектної документації;
- носять фрагментарний характер (виконання одного з елементів в майбутньому вимагатиме прийняття подальших елементів);
- суперечать діючим програмам міста або дублюють завдання, які передбачені цими програмами на поточний рік;
- суперечать чинному законодавству України;
- передбачають витрати на утримання та обслуговування, що перевищують вартість реалізації проекту.
- поштою за адресою: м. Сквира, вул.Богачевського , 28 з поміткою на конверті «Бюджет участі»;
- електронною поштою за адресою: http://skvira- rada.gov.ua/ з поміткою в темі листа «Бюджет участі».
Розділ 4. Перевірка проекту
Розділ 5. Голосування за проекти та підрахунок результатів
- у рубриці «Бюджет участі» на веб-сайті Сквирської міської ради;
- у пункті голосування.
5.3. Експертною групою протягом 3 днів після закінчення голосування проводиться підрахунок голосів, відданих за кожний проект окремо, складається протокол засідання.
5.4. Реалізації підлягають проекті, що набрали найбільшу кількість голосів.
5.5. У разі набрання однакової кількості голосів кількома проектами, переможцем визнається той проект, який першим набрав переможну кількість голосів.
Розділ 6. Реалізація проектів та оцінка процесу
6.1. Проекти починають реалізовуватися після внесення змін до бюджету міста та до міських цільових програм.
6.2. Фінансування проектів, які перемогли, здійснюється виключно через головних розпорядників бюджетних коштів.
Секретар міської ради В.О.Бондар
Додаток 1
до «Положення про партиципаторне бюджетування (бюджет участі) у м.Сквира»
ФОРМА ПОДАННЯ ПРОЕКТУ, РЕАЛІЗАЦІЯ ЯКОГО ВІДБУВАТИМЕТЬСЯ
ЗА РАХУНОК КОШТІВ МІСЬКОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ
у м. Сквира на 2018-2020 роки»
Дата надходження проекту
(заповнюється секретарем експертної групи):
Включено до реєстру поданих проектів за №
(заповнюється секретарем експертної групи):
ПІП та підпис особи що реєструє: _____________________________________________
(заповнюється секретарем експертної групи):
1. Назва проекту: (не більше 20 слів)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Пріоритетні напрямки проекту:
● ремонт тротуарів - □ ● вуличне освітлення - □
● дороги - □ ● естетичне облаштування міста - □
● облаштування зон відпочинку - □ ● інше (дитячі майданчики, спортивні майданчики,
тощо) - □
3. Місце реалізації проекту (адреса, назва установи/закладу, кадастровий номер земельної ділянки якщо відомо, т.п.):
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Опис проекту (повинен містити інформацію: що потрібно зробити, які дії повинні бути прийняті, опис проблеми, мета, завдання та яка очікується користь - не більше 50 слів).
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Орієнтовна загальна вартість проекту всього, в тому числі вартість складових за наявності
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Список осіб підтримки проекту (не менше 15 осіб) - додаток до бланку-заяви.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Інша інформація, яка може бути додана, але не є обов’язковою (наприклад фотографія/ї, які стосуються завдання, карта з зазначенням місця реалізації завдання та інше).
8. Автор проекту:
Прізвище
Ім’я
По-батькові
Дата народження
Ідентифікаційний код
Паспорт: серія номер дата видачі
Виданий
Адреса реєстрації:
Телефон:
Адреса електронної пошти:
● Згода на обробку персональних даних:
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297 – VI я, ____________________________________________________________
(прізвище, ім’я та по-батькові повністю)
даю згоду на обробку моїх персональних даних вказаних в пункті 4 цього бланку-заяви Покровською міською радою та членам експертної групи, виключно для реалізації Програми «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет у м.Сквира на 2018 -2020 роки».
__________ __________________
дата підпис
Додаток
до форми подання проекту, реалізація якого відбуватиметься за рахунок коштів
міської цільової програми «Партиципаторне бюджетування ( бюджет участі ) у м. Сквира на 2018-2020 роки»
Я підтримую завдання, яке викладене в бланку-заяві та має назву ____________________
____________________________________________________________________________
автор проекту : _______________________________________________________________
(Прізвище, ім’я, по-батькові)
№ п/п |
Ім'я, прізвище, по-батькові |
Адреса |
Телефон |
Підпис |
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
5. |
|
|
|
|
6. |
|
|
|
|
7. |
|
|
|
|
8. |
|
|
|
|
9. |
|
|
|
|
10. |
|
|
|
|
11. |
|
|
|
|
12. |
|
|
|
|
13. |
|
|
|
|
14. |
|
|
|
|
15. |
|
|
|
|
Підпис автора проекту
Додаток 2
до «Положення про партиципаторне бюджетування (бюджет участі ) у м.Сквира»
Картка аналізу проекту,
реалізація якого відбуватиметься за рахунок коштів міської цільової програми «Партиципаторне бюджетування ( бюджет участі )
у м. Сквира на 2018-2020 роки»
1. Назва структурного підрозділу виконавчого комітету Сквирської міської ради, до компетенції якого входить реалізація проекту.
……………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………………………………..……………
2. Форму подання проекту заповнено згідно з вимогами щодо повноти і правильності, отже, немає необхідності запрошувати Заявника для отримання додаткової інформації.
а) так
б) ні (які недоліки? яких даних недостатньо?)
……………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………………………………..……………
3. Заявник (необхідну відповідь підкреслити)
а) заповнив форму подання проекту, надавши додаткову інформацію (які пункти?)
……………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………………………………..……………
б) не заповнив форму подання проекту (чому?)
……………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………………………………..……………
____________ ____________________________
(Дата) П.І.Б. та підпис секретар
експертної групи
ЗАТВЕРДЖУЮ
Секретар міської ради
____________ В.О.Бондар
______________2017 р.
РЕЄСТР
Розсилки рішення сесії Сквирської міської ради 7 скликання №
«Про затвердження міської цільової програми «Партиципаторне бюджетування ( бюджет участі ) у м.Сквира на 2018-2020роки» та Положення про партиципаторне бюджетування»
від ________________№__________________________
№ з/п |
Кому направляється |
Кількість примірників |
Позначка про отримання |
1. |
Юридичний відділ |
1 |
|
2. |
Відділ бухгалтерського обліку та кадрової роботи |
1 |
|
3. |
Відділ з питань підприємництва, містобудування та землекористування |
1 |
|
4. |
|
1 |
|
Начальник відділу
з питань підприємництва,
містобудування та землекористування Н.В.Іващенко
Начальник юридичного відділу В.Є.Ткаченко
Начальник відділ бухгалтерського обліку
та кадрової роботи М.В.Тернова